促赋权反贪会回覆国会问答‧无须投报可查涉贪者财产

2020-06-18

促赋权反贪会回覆国会问答‧无须投报可查涉贪者财产(吉隆坡3日讯)国会反贪特别委员会週二提呈《2012年度国会反贪特别委员会报告》建议书,向国会提出9项反贪建议,包括修改法令以堵住官员贪污滥权的法律漏洞、让反贪会无须接获投报就调查嫌疑者的财产、赋予反贪污委员会主席或代表权限,以书写问答方式回覆国会上下议员所提出的问题,确保反贪污委员会的自由及独立性等。国会反贪污特别委员会主席,也是上议院主席丹斯里阿布查哈召开记者会说,反贪特委会已于週一将建议书提呈给首相拿督斯里纳吉,并在今年提呈国会下议院辩论。他强调,国会反贪污特别委员会目前共有7名成员,包括3名民联三党的议员代表,因此该会所作出的任何决定都是集体的决定。根据报告,儘管国会反贪特别委员会了解赋予反贪污委员会主席或代表权限,以书写问答方式回覆国会上下议员所提出的问题的建议将涉及修宪,但委员会基于自由及透明原则下,将全力支持通过修宪。此外,报告提出的9项建议呼吁政府严厉执法,对2012年稽查报告中揭露不遵守程序及条例兼涉嫌贪污的公务员绝不妥协。国会反贪特委会认为,总稽查司报告揭露各政府部门及单位的弊端及滥用拨款的事项,儘管政府已採取加强工作,但部份政府单位内部依然出现不遵守机制及程序的现象。修宪提控犯错公僕特委会在报告中指出,有者在公共场合涉及不当行为,但相关行为仅属纪律问题,不构成刑事成份,反贪委员会在2009年反贪污法令下,只能对有贪污、滥用权限及伪造罪名採取行动。特委会强调,国内需儘速增设有关公务员不规矩的法令,以把在公共场所犯下不当行为及不遵守机制和程序,并导致国家蒙受损失或让公共服务领域带来负面形象的公务员提控上庭。特委会鑒于草拟新法令需要长时间,特委会建议为2009年反贪污法令及刑事法典修宪,把公务员不规矩错误行为纳入其中。“有了这项修宪,所有导致国家损失的错误及疏忽行为将会被提控上庭,继而避免公务员犯错。”确保官员没利用漏洞分配工程反贪特委会促请政府针对2009年反贪委员会法令第23条文修宪,确保中央及州行政官员和公务员不会利用法令的漏洞影响招标合约及土地工程的分配。现今部份中央及州政府的官员滥用法律漏洞,导致反贪会难以在法律条文下证明对方的贪污罪名。在此条文下,最为显见的弊端是官员在申报利益后,随即退出当局会议,不参与决策步骤。虽然这种做法在法律上不属于违例,但在道德观念上确实错误行为。因此,儘管官员是以极大差异的工程价值分配工程给朋党或直属家属,当局也无法採取行动。如此情况一再延续,将引起人民负面印象,认为政府选择性提控;而事实上却是部份官员利用法令漏洞。报告指出,特委会因此建议修改及加强现有法令,遏制类似情况再次发生。反贪特委会也认为,2009年反贪污委员会法令第36条文的存在,限制了反贪会调查嫌疑者财产的工作;修改36条文是仿效香港廉正公署的做法,让反贪委会无需等人投诉或初步调查情况下,可主动调查疑涉贪活动者的财产状况。憎恨贪污概念灌输校园国会反贪特别委员建议,有关反贪污的讯息应传达给目标群众,即国州议员,同时把憎恨贪污的概念灌输至校园内。特委会指出,反贪污委员会应该简化对社会大众的教育,提昇人民对反贪污委员会的积极反贪工作的信心;而社会教育部则可呼吁非政府组织加入反贪行列。特委会认为学生是国家未来主人翁,因此建议把反贪教育纳入学校课程科目之一。特委会不否认部份贪污案件或涵盖威胁国家安全因素,包括贩卖人口、贩毒及非法外劳等,因此特委会呼吁政府透过培训提昇反贪污委员会的能力,让委员会可刬除涉嫌严重罪行的贪污案件。大案应交经验丰富查案官《2012年度国会反贪特别委员会报告》呼吁当局在检控国内备受瞩目的法庭案件时,务必仔细及全面地蒐集案件的证据及证人供词,并安排经验丰富的查案官调查案件。报告提及前交通部长敦林良实被控在巴生港口自由区(PKFZ)计划购地事宜上欺骗内阁案,部份人民开始质疑法庭宣判林良实无罪释放,是此案的检控及调查程序出现弱点。国会反贪特别委员会呼吁当局在类似高度受到关注的案件进入表罪程序前,调查工作应交由富有经验及技术地调查官所负责,以其丰富调查案件的经验仔细及全面地搜查证据,避免再次出现劣等的调查程序。促设服务委会遴选反贪官国会反贪特别委员会在报告中要求首相及总检察长迅速成立反贪服务委员会及草拟有关政治献金的法令。报告指出,现今的贪污案件倾向集团有规律策划的罪案,特委会认为,设立反贪服务委员会是确保反贪污委员会谨慎遴选真正有能力胜任工作,及拥有各方面专才的官员进行调查工作。报告也建议,遴选反贪污委员会主席一职必须囊括在联邦宪法内,以确保其自由及透明制度。另一方面,特委会认为首相署及总检察署必须加速草拟有关涉及政治献金的法令。“若有了这项法令,能确保政党的`乾净’,远离负面指责,如滥用款项、贪污、滥权,间接地也能提昇人民对政党的信任。”报告也提到,在草拟相关政治献金法令的建议下,或许修改1966年社团注册法令、1957年选举委员会法令及2009年反贪污委员会法令,特委会将全力支持修改法令。针对养牛案提12改革建议特委会反贪报告书针对弊端重重的国家养牛中心计划案(NFC)提出12项改革建议,包括任何的低息贷款都得寻求内阁批准,同时财政部必须拟定标准、清楚及透明的低息贷款指南,避免引起混淆或负面看法。特委会也建议成立更适当的授权技术委员会(ATC)以进行鉴定工作,而非只是把权力授予授权技术官员(ATO)。ATC和ATO的角色和职责必须先制定,而且是由政府所提议。ATO必须对低息贷者的产品进行全面的鉴定。特委会接纳、研究及支持反贪污委员会针对牛事案所提出的改革建议,以避免类似事件重演,尤其是财政部和农业部必须严正看待问题。◆反贪特委会部份改革建议1.财政部必须拟定标准、清楚及透明的低息贷款指南,避免引起混淆或负面看法。2.设定清楚的贷款标准,同时贷款在批准前必须提呈至内阁寻求批准。3.在落实一项计划之前,必须先鉴定ATO和ATC的角色和职责,而这些角色须由政府建议。4.农业部必须拟定研究及选择真正具有财务及经验能力的公司,并对被遴选的公司展开“尽职性调查”。5.拟定指南,阐明出任政府相关的公司,财政部旗下机构董事部成员的政府代表的职责和角色,确保他们履行职务。6.所有涉及的政府行政人员必须申报利益。7.强制所有低息贷款必须先提呈内阁核准,特别是涉及政府行政人员及亲属的工程。8.设立一个协调单位,以监督整个工程的进行。‧2013.12.03

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